國共產黨第二十次全國代表大會報告指出,推進健康中國建設,把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,建立生育支持政策體系,實施積極應對人口老齡化國家戰略,促進中醫藥傳承創新發展,健全公共衛生體系,加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,有效遏制重大傳染性疾病傳播。
建立生育支持體系寫入二十大報告
此次報告提出建立生育支持政策體系,積極應對人口老齡化國家戰略,表明促進生育政策支持,是我們應對人口老齡化的一個重要舉措和組成部分。全國政協委員,中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文稱三孩政策實施以來,相關配套政策也相繼出臺,而此次更是把這一戰略體系的定位進行了提高。
原新建議,首先,各級地方政府未來應該重點思考,如何把這些具體的積極生育政策和措施實實在在的落地,使這些促進家庭生育的優惠真正落到每一個生育者和生育家庭上,其次,人口變化是一個動態的過程,提示我們相關的配套政策也需要不斷的變動和加強,另外,建議各地出臺的優惠支持政策不要過于差異化,避免造成地方之間的攀比,最后,要最精細化的調查研究,要實實在在的聽取生育者和生育家庭的意愿,真正了解生育者的所思所想,生育支持政策要體現生育者的需求,盡量體現個性化,使得優惠政策真正為他們所需要,以期收獲更好政策效果,報告也是一個重要信號,提示我們人口的均衡發展,在近兩年可能要遇到挑戰。也釋放出未來黨中央將會圍繞促進人口長期均衡發展,發布一系列支持生育的舉措和具體細化的配套政策。在三孩政策正式提出之后,多部門出臺多項配套措施,國家衛健委官網發布了關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見,提出一系列促進生育,降低育兒負擔的政策。這一指導意見由財政部,民政部,住房城鄉建設部,央行等十七個部委聯合發布。
可以說這一政策的發布,是積極支持生育配套措施的最全政策,自一系列配套措施實施以來,時間還不太長,據我所知,這些政策和措施正在逐步落實和展開,但不可否認屬于處于剛剛起步的階段。鄭秉文強調,但是,由于中央高度重視,我相信,進些舉措的推行將會非常迅速。
不可否認,從中央到地方,從國家各相關部門到地方政府部門,各級黨委政府針對三孩政策出臺的指導性文件和配套措施非常迅速,但是,遵循人口發展規律,這些政策都不會在短期產生十分明顯的效果,因為生育率的提升本身就是一個慢變量,不能操之過急。原新也強調,未來,在黨中央的帶領下,各項支持生育的政策還會不斷完善和加強。
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